Регуляторная система азартных игр в Бельгии переживает кризис доверия. Согласно недавним данным, представленным Бельгийской ассоциацией операторов азартных игр (BAGO), более двух третей онлайн-трафика азартных игр на самых посещаемых сайтах страны в настоящее время направляется к нелицензированным операторам, что ставит под угрозу основы модели каналов, внедренной бельгийским правительством.
Организация предупредила, что эти цифры выявляют значительный риск для защиты игроков. Пользователи, покидающие регулируемую систему, теряют доступ к государственному надзору, правовым гарантиям и механизмам социальной поддержки, предусмотренным бельгийским законодательством, подвергаясь азартным играм без контроля возраста, лимитов на депозиты или проверки платежеспособности.
Система азартных игр в Бельгии основана на политике каналов, в рамках которой правительство решило направить всю игорную деятельность на лицензированные сайты. Однако ограничения, наложенные на лицензированных операторов, приводят к обратному эффекту, подталкивая пользователей к незаконным платформам, которые предлагают меньше препятствий и больше стимулов.
Молодые взрослые: наиболее уязвимый сегмент перед черным рынком
Данные, собранные BAGO, свидетельствуют о том, что модель каналов находится под растущим давлением, особенно среди молодых слоев населения. Молодые взрослые, по-видимому, особенно подвержены незаконным азартным играм, и данные показывают, что около 65% игроков-мужчин в возрасте от 18 до 21 года в Бельгии в настоящее время играют на нелицензированных сайтах.
Эта цифра вызывает тревогу, учитывая, что эти незаконные операторы не соблюдают бельгийские правила проверки возраста и часто продвигают агрессивные бонусные структуры, специально разработанные для привлечения молодых пользователей. Сочетание неограниченного доступа, щедрых бонусов и отсутствия проверок платежеспособности экспоненциально увеличивает риск развития проблемных моделей азартных игр среди самой молодой аудитории.
Игроки, самоисключенные, продолжают делать ставки на незаконных платформах
Один из самых тревожных выводов анализа BAGO касается эффективности Системы информации о самоисключенных лицах (EPIS) — электронной базы данных, в которой перечислены все игроки, самоисключившиеся от азартных игр в Бельгии, добровольно или по решению суда.
Данные показывают, что почти 47% лиц, зарегистрированных в EPIS, продолжают играть через нелицензированные платформы. Это напрямую подрывает одну из основных мер защиты потребителей в рамках регулируемой бельгийской системы, специально разработанную для того, чтобы помочь людям с проблемами азартных игр держаться подальше от ставок.
Регуляторные ограничения стимулируют рост черного рынка
Эти результаты совпадают с выводами исследования, проведенного в ЕС и других регионах в 2024 году компанией H2 Gambling Capital, исследовательской фирмой, специализирующейся на анализе рынков азартных игр. Исследование показало, что участие в незаконных онлайн-азартных играх возросло на восьми из десяти европейских рынков после введения новых мер по защите потребителей.
Еще более тревожным является исследование Yield Sec за прошлый год, которое предполагает, что до 71% азартных игр в Европейском Союзе в настоящее время осуществляется на сайтах черного рынка, что, если оно точно, будет означать, что европейская модель регулирования не достигла своей основной цели по направлению азартных игр в контролируемые среды.
Во всех этих исследованиях исследователи выявили одни и те же структурные факторы роста черного рынка. Нелицензированные операторы обеспечивают гораздо меньше препятствий для пользователей: нет обязательных лимитов на депозиты, нет проверок платежеспособности, нет исчерпывающих проверок личности и нет рекламных ограничений.
Кроме того, эти незаконные операторы, как правило, предлагают гораздо более высокие бонусные стимулы, более быстрые выплаты и более плавный пользовательский опыт по сравнению со своими лицензированными конкурентами, которые должны соблюдать строгие правила, что, парадоксальным образом, делает их менее конкурентоспособными.
Баланс между защитой и конкурентоспособностью на регулируемых рынках
Бельгийский случай иллюстрирует фундаментальный парадокс, с которым сталкиваются регуляторы азартных игр по всей Европе: меры, предназначенные для защиты потребителей, могут непреднамеренно подтолкнуть их к полностью нерегулируемым средам, где нет никакой защиты.
Опыт Бельгии, Нидерландов и Германии предполагает, что существует критический баланс между защитным регулированием и конкурентоспособностью легального рынка. Когда ограничения становятся слишком обременительными по сравнению с легкодоступными незаконными альтернативами, потребители просто уходят из регулируемой системы.
Решение, по мнению BAGO и экспертов в этой области, заключается не в отказе от защиты потребителей, а в сочетании разумных, основанных на доказательствах правил с гораздо более эффективным правоприменением в отношении незаконных операторов, создавая среду, в которой легальный рынок будет одновременно безопасным и конкурентоспособным.
