Конституционный суд Колумбии признал неконституционным Законодательный указ 1390 от 22 декабря 2025 года, согласно которому правительство Густаво Петро ввело чрезвычайное экономическое, социальное и экологическое положение на всей территории страны сроком на 30 дней. С этим решением норма окончательно теряет силу и перестает производить юридические последствия, закрывая путь к амбициозному пакету фискальных мер, которые исполнительная власть стремилась внедрить в обход Конгресса.
Читайте также: 50% налог на игорный бизнес в Мексике провоцирует риск нелегального рынка, предупреждает AIEJA
Чего добивался указ и почему онлайн-игры оказались под прицелом
Аннулированный ныне указ наделял исполнительную власть полномочиями издавать нормы, имеющие силу закона, под предлогом фискального и социального кризиса. Цель была ясна: собрать около 11 триллионов колумбийских песо с помощью ряда широкомасштабных налоговых мер.
Среди них выделялись повышение НДС на алкоголь с 5% до 19%, увеличение на 15% подоходного налога для финансовых организаций (повышение ставки до 50%), введение 19% НДС на предметы роскоши, такие как яхты и мотоциклы с большим объемом двигателя, а также применение того же процента к доходам, полученным от онлайн-игр. Последний пункт напрямую затрагивал операторов ставок и цифровых казино, работающих в стране, вызвав тревогу в отрасли из-за возможных последствий для конкурентоспособности и миграции на нерегулируемые платформы.
Аргумент суда: пределы исключительной власти
Судья Carlos Camargo Assis, докладчик по делу, заявил, что Указ 1390 нарушил такие основополагающие принципы, как разделение властей и демократический порядок. Согласно постановлению, исполнительная власть взяла на себя полномочия законодательной власти, не соблюдая строгих требований, установленных Конституцией для объявления чрезвычайного положения.
Суд подчеркнул, что факты, на которые ссылалось правительство, не соответствовали критериям непредсказуемости и чрезвычайной серьезности, необходимым для обоснования подобных мер. В связи с этим судья пошел дальше, отметив, что указ, по сути, стал ответом на политическую блокировку, вызванную отсутствием поддержки предложенных налоговых реформ со стороны Конгресса, а не на исключительный кризис, позволяющий использовать чрезвычайные полномочия.
От временной приостановки до окончательного решения
Исход был в значительной степени предсказуем. Действие указа уже было временно приостановлено 29 января 2026 года после голосования, в ходе которого шесть судей высказались «за» и двое «против». Окончательное решение лишь подтвердило это большинство и окончательно закрыло процесс.
Читайте также: Всеобщие выборы в Перу 2026: экзитполы, второй тур и ключевые моменты дня
Кроме того, Пленум высказался по поводу производных норм. Законодательные указы 1474 от 2025 года и 044 от 2026 года, изданные в развитие основного указа, останутся недействительными до тех пор, пока суд не вынесет решение по существу об их конституционности. Таким образом, правовая база, поддерживавшая налоговый пакет правительства, на данный момент полностью демонтирована.
Колумбия на том же фискальном перепутье, что и Мексика и Южная Африка
Решение суда вновь выносит на обсуждение повторяющуюся в Латинской Америке и на других развивающихся рынках проблему: как увеличить налоговые поступления, не ставя под угрозу устойчивость регулируемых отраслей, таких как игорный бизнес. Недавние случаи, такие как налоговая нагрузка в размере 50% на GGR в Мексике или регуляторные стратегии в Южной Африке, отражают общую закономерность: чем выше налоговое давление, тем выше риск расширения нелегального рынка.
В Колумбии дискуссия не исчезает, но меняет место действия. Любая попытка более интенсивно облагать налогом онлайн-игры (включая возможный НДС) теперь должна будет пройти обычный законодательный путь с политическими дебатами, переговорами и более тщательной технической экспертизой.
Решение, которое меняет правила игры
Помимо немедленного эффекта, решение Конституционного суда создает важный прецедент в отношении пределов исполнительной власти в условиях фискальной напряженности. Оно также посылает четкий сигнал рынкам: регуляторная стабильность не может строиться на юридических уловках.
Для игорной индустрии это послание двояко. С одной стороны, удается избежать (по крайней мере, временно) налогового бремени, которое угрожало ее конкурентоспособности. С другой стороны, начинается период неопределенности, в котором дебаты о налогах, регулировании и контроле рынка
Читайте также: Уругвай: игровые привычки в центре внимания после нового национального опроса
