В Аргентине группа предпринимателей игорного сектора ведет переговоры с правительством Хавьера Милея о подписании указа, который передаст юрисдикцию над плавучими казино и ипподромом Палермо от города Буэнос-Айреса национальному государству. Эта операция, если она будет реализована, будет иметь многомиллионные налоговые последствия для администрации Буэнос-Айреса и кардинально изменит условия, в которых действуют эти концессии.
Читайте также: Ямайка завершает свою нормативно-правовую базу для казино, но первый проект пока не реализован
Кто продвигает передачу и как продвигались переговоры
Основными инициаторами этой инициативы являются Рикардо Бенедикто, Мануэль Лао и Федерико де Ачаваль, три лидера игорного бизнеса в Аргентине. По данным источников в отрасли, на первом этапе они провели встречи с Сантьяго Капуто, который, как сообщается, инициировал разработку проекта указа. В условиях внутренней напряженности внутри правящей партии предприниматели расширили свою сеть контактов и начали переговоры с Мартином и Луле Менемами, фигурами, близкими к Карине Милей.
Прямым прецедентом этой махинации является указ, подписанный Маурисио Макри в 2016 году, когда он передал азартные игры в юрисдикцию Буэнос-Айреса, основываясь на автономии города и прецедентном праве Верховного суда.
Происхождение плавучих казино и проблема истекших концессий
Плавучие казино берут свое начало в тендере, проведенном во время президентства Карлоса Менема, который предоставил разрешения на эксплуатацию двум плавучим казино сроком на 25 лет. Суда «Estrella de la Fortuna» и «Princess» курсировали между юридическими перипетиями, которые включали передачу юрисдикции между Нацией и Городом, а также обеспечительные меры, принятые во время пандемии. Однако с 2019 года оба работают с истекшими концессиями, защищенными только этими временными судебными мерами.
В марте 2025 года Верховный суд отменил одну из этих обеспечительных мер, посчитав продление первоначального контракта «произвольным», и обязал Национальную апелляционную палату по административным спорам принять решение по другой ожидающей мере. Юридическая неопределенность является одним из факторов, который подталкивает предпринимателей к поиску политического решения, гарантирующего им операционную непрерывность.
Что выигрывают предприниматели от изменения юрисдикции
Передача в национальную юрисдикцию — это не просто административный шаг: за ним стоят конкретные выгоды для концессионеров.
Первая — налоговая. В настоящее время операторы платят валовой доход в городе Буэнос-Айрес. Если юрисдикция перейдет к Нации, этот налог исчезнет из уравнения Буэнос-Айреса.
Читайте также: Доминиканская Республика запускает новую схему для регулирования игорных заведений и ставок
Вторая — экономическая. До передачи, осуществленной Макри, концессионеры удерживали 70% полученной прибыли. После этой передачи городу этот процент упал до 30%. Новый указ мог бы изменить эту пропорцию или пересмотреть ее на более выгодных для предпринимателей условиях.
Третья — продление контрактов. Срок действия контракта ипподрома Палермо истекает в 2027 году. Изменение юрисдикции позволит продлить его, что также может быть применено к плавучему казино.
Влияние на финансы города Буэнос-Айрес
С точки зрения правительства города, эта операция представляет прямую угрозу его доходам. По данным официальных источников Буэнос-Айреса, передача повлечет за собой ежемесячную потерю миллиардов песо в виде сборов и валового дохода, суммы, которые на национальном уровне будут интегрированы в распределение федеральных отчислений.
В этом контексте предприниматель Даниэль Анхеличи ведет переговоры о том, что в Буэнос-Айресе называют «компенсацией»: экономической компенсации для города в случае, если концессии фактически перейдут в руки Нации.
Политический спор с серьезными интересами
Подоплека этих переговоров выходит за рамки технических вопросов и вписывается в борьбу между национальным правительством и городом Буэнос-Айрес за контроль над стратегическими ресурсами. Возможность того, что президентского указа будет достаточно для изменения юрисдикции, является одновременно привлекательностью и политическим риском операции: это позволяет избежать Конгресса, но подвергает исполнительную власть судебной битве и конфликту с правительством Буэнос-Айреса.
Пока нет окончательного судебного решения по ожидающим обеспечительным мерам и подтвержденного текста указа. Но вовлеченные стороны продолжают двигать свои фигуры, осознавая, что результат может на десятилетия переопределить, кто контролирует, регулирует и получает выгоду от игорного бизнеса в Буэнос-Айресе.
Читайте также: Парагвай покончил с монополией лотереи: теперь по всей стране будет два оператора
