Перу стремится поддерживать регуляторную модель, способную сбалансировать надзор, конкурентоспособность и рост на рынке цифровых ставок.
Читайте также: CumpliLab: Ключи комплаенса для индустрии гейминга
Перу за несколько лет перешло от обсуждения регулирования онлайн-игр к одной из самых наблюдаемых юрисдикций Латинской Америки. С десятками выданных разрешений, 349 зарегистрированными провайдерами и международным признанием IMGL в 2025 году, обсуждение теперь сосредоточено на контроле, конкурентоспособности и устойчивости формального рынка. Все подробности в следующем интервью с Юри Герра, генеральным директором Игры в казино и игровых автоматов.
Какой итог вы можете подвести на данный момент вашей работы? Какое достижение считаете главным на посту директора DGJCMT?
Итог однозначно положительный. DGJCMT удалось закрепить этап регуляторной зрелости в Перу: мы поддерживаем твердый контроль над деятельностью казино и игровых автоматов и одновременно успешно внедрили дистанционные игры и спортивные ставки в формальную, контролируемую и технологически требовательную среду.
Главным достижением стало переход от нормативного внедрения к проверяемым результатам. 47 разрешений на эксплуатацию дистанционных спортивных ставок и 45 разрешений на дистанционные игры, 349 зарегистрированных провайдеров (технологические платформы, игры, коэффициенты, платежные шлюзы, системы верификации личности и др.) и 8 аккредитованных лабораторий.
К этому добавляется международное признание, присвоенное в 2025 году International Masters of Gaming Law – IMGL, которая отметила MINCETUR как Регулятора года 2025. Все это подтверждает, что Перу не просто регулирует, а делает это эффективно, последовательно и с доверием.
С точки зрения бизнеса, какие регуляторные вопросы остаются нерешёнными для укрепления конкурентоспособности перуанского рынка без ущерба для государственного контроля?
С точки зрения формального рынка, нерешённые задачи не связаны с ослаблением контроля, а с совершенствованием регуляторной эффективности. Нужно продолжать укреплять предсказуемость процедур, ясность толкования технических обязательств и институциональную координацию, чтобы соблюдение было строгим, но также упорядоченным и пропорциональным.
Перу создало высокий стандарт: предварительное разрешение, сертификация платформ, аудиты, прослеживаемость операций, меры безопасности и обязательства по ответственной игре. Задача — сохранить этот стандарт, избегая дублирования, неопределённости или нагрузок, которые не способствуют контролю.
Конкурентоспособность и государственный надзор не противоположны; напротив, чёткое, стабильное и технически обоснованное регулирование — один из ключевых факторов привлечения формальных и устойчивых инвестиций.
Налог на игорный бизнес (ISC), применяемый к онлайн-играм и спортивным ставкам, вызвал обеспокоенность в разных секторах. Как вы оцениваете его реальное влияние на формальных операторов и устойчивость рынка?
ISC следует рассматривать в рамках комплексной налоговой архитектуры сектора, а не изолированно. Его введение было результатом явного решения фискальной политики, нормативно оформленного через Законодательный декрет № 1644 и Верховный декрет № 254-2024-EF.
В этом контексте MINCETUR проводит технические рабочие группы как с MEF, так и с операторами сектора. С регуляторной точки зрения необходимо оценить влияние на три ключевые переменные: переход к легальному предложению, устойчивость формальных операторов и защиту пользователей.
Это не означает, что анализ завершён; напротив, развитие рынка должно продолжать мониториться на основе доказательств, технического диалога и долгосрочного видения.
Существует ли риск, что повышение налогового давления стимулирует миграцию пользователей на нелегальные или нерегулируемые платформы?
Любая налоговая политика должна учитывать риск смещения спроса в сторону нелегальных операторов, если общая нагрузка перестанет быть конкурентоспособной. Это законная обеспокоенность, поэтому оценка должна быть постоянной.
Однако в перуанском случае регулирование не ограничивается налогами: оно сочетается с предварительным разрешением, технологическим контролем, очным надзором и конкретными действиями против нелегального предложения.
MINCETUR прилагает усилия через контроль и надзор за связанными поставщиками услуг, чтобы бороться с нелегальной игрой, что позволило сократить нелегальное предложение на цифровых платформах и приложениях на 40%. Также были направлены официальные запросы поставщикам платежных средств и финансовым учреждениям для блокировки услуг операторам без разрешения.
Лучшая защита от нелегальности — это конкурентоспособный формальный рынок, поддерживаемый эффективной властью с возможностями обнаружения и вмешательства.
Борьба с нелегальностью остаётся одним из главных вызовов сектора? Какие конкретные успехи достигла DGJCMT в контроле, блокировках и формализации?
Достигнутые успехи конкретны и измеримы. DGJCMT усилила операции, закрытия и координированные действия с различными государственными органами, а также укрепила процесс формализации очной и цифровой деятельности.
В 2025 году MINCETUR сообщил о закрытии семи нелегальных залов казино и игровых автоматов, а также тринадцати нелегальных залов спортивных ставок. Кроме того, было уничтожено 557 игровых автоматов, работающих вне правового поля. В 2026 году в регионах Пуно, Ламбайеке, Кахамарка, Лима и Ла-Либертад были закрыты 7 нелегальных дистанционных залов спортивных ставок и 2 зала игровых автоматов.
Читайте также: Рикардо Якобо: «Наше обязательство — продолжать внедрять инновации для игровой индустрии»
Эти результаты отражают политику нулевой терпимости к нелегальной игре и демонстрируют надзор, выходящий за рамки нормативных требований, реализующийся в эффективных действиях на местах.
В цифровой среде MINCETUR удалось сократить нелегальное предложение на цифровых платформах и приложениях на 40% благодаря совместным действиям с поставщиками связанных услуг. Для усиления борьбы с нелегальной игрой начат процесс блокировки веб-сайтов, IP-адресов, URL и приложений нелицензированных операторов с участием Министерства транспорта и коммуникаций. Также активизированы меры по выявлению физических и юридических лиц, продвигающих нелегальную игровую деятельность, с целью инициирования соответствующих юридических действий через INDECOPI.
Насколько сейчас перуанская система готова противостоять новым формам нелегальной деятельности, таким как офшорные платформы, альтернативные методы оплаты или доступ через VPN?
Перуанская система сегодня лучше подготовлена, хотя мы сталкиваемся с технологически динамичным явлением. Закон № 31557 предусматривает важные инструменты, такие как блокировка веб-сайтов, IP-адресов, URL и приложений, связанных с нелицензированными операторами, с участием Министерства транспорта и коммуникаций.
Кроме того, стратегия дополняется требованиями к поставщикам платежных средств и финансовым учреждениям. В 2026 году DGJCMT продолжила углублять технологический компонент через протоколы связи между платформами и дата-центром MINCETUR, обновление сертификаций и требования комплексного аудита.
В отношении офшорных платформ, доступа через VPN или альтернативных методов оплаты ответ не может опираться на единственную меру; наше регулирование построено на многоуровневом надзоре: юридическом, технологическом, финансовом и операционном.
Многие операторы отмечают регуляторный прогресс, но также указывают на возросшие издержки соблюдения. Как сбалансировать надзор, устойчивость бизнеса и привлечение инвестиций?
Баланс достигается умным регулированием. Рынок азартных игр нельзя управлять по минимальным стандартам, поскольку он включает защиту потребителей, предотвращение рисков, технологическую целостность, охрану общественных интересов и проведение кампаний ответственной игры.
Но также не следует создавать ненужную сложность. Задача регулятора — обеспечить, чтобы каждое обязательство имело ясное обоснование, процедуры были понятны, а надзор сосредоточен на реальных рисках.
В этой логике достижения 2026 года в аудите платформ, сертификации и передаче информации в MINCETUR направлены на создание более технически продвинутой и менее фрагментированной системы контроля. Формальные инвестиции ценят уверенность: знать, что требуется, как проверяется и по каким правилам ведётся конкуренция.
Смотря в 2026 год, каковы основные регуляторные приоритеты DGJCMT для дальнейшего укрепления перуанского рынка?
Регуляторные приоритеты 2026 года ясны. Во-первых, углубить технологический надзор за дистанционными играми и спортивными ставками, укрепляя прослеживаемость информации и взаимодействие с системами MINCETUR.
Во-вторых, усилить борьбу с нелегальностью, особенно на цифровых платформах, несанкционированных объектах и связанных платежных цепочках.
В-третьих, продолжать совершенствовать регуляторную базу, чтобы она оставалась актуальной в условиях развития рынка, с акцентом на безопасность, надзор и защиту игроков.
И в-четвёртых, поддерживать международный имидж Перу как серьёзной юрисдикции с чёткими правилами и способностью к исполнению, становясь эталоном для новых глобальных регуляций.
Надзор за 100% деятельности по дистанционным играм и ставкам в 2026 году входит в этот план.
После долгой работы в MINCETUR и принятия должности генерального директора, какое наследие вы хотите оставить в развитии игорного сектора Перу?
Я стремлюсь оставить более упорядоченный, прозрачный и уважаемый сектор; сектор, где законность — правило, а не исключение, и где государство доказывает, что может поддерживать инновации, не отказываясь от контроля.
Самым ценным наследием будет вклад в создание современной перуанской регуляции, признанной на международном уровне и ориентированной на защиту граждан. Опыт Перу показывает, что возможно сочетать экономическое развитие, сборы, технологический надзор и ответственную игру в одной модели. Это путь, который мы должны сохранить: формальная и устойчивая индустрия под технически компетентным, предсказуемым и решительным управлением.
Читайте также: Лас-Вегас ускоряет свою спортивную консолидацию, пока НБА оценивает свое расширение
