Коалиционное соглашение нового правительства Нидерландов включает раздел под названием «Трезвая политика: наркотики, азартные игры и секс-работа», в котором предусмотрены меры по усилению обязанности операторов с лицензией проявлять заботу о клиентах и ужесточению мер против нелегальных веб-сайтов. В этом вопросе регулятор солидарен с исполнительной властью.
Читайте также: CFTC отстаивает свою юрисдикцию над рынками предсказаний и поддерживает Crypto.com в федеральных судах США.
Однако соглашение также предлагает две меры, которые вызвали немедленную критическую реакцию со стороны Управления по азартным играм Нидерландов (KSA): полный запрет на рекламу азартных игр в интернете и возможное ограничение количества лицензий. Гротхёйзен публично ответил на оба предложения, признав их мотивы, но поставив под сомнение их практическую эффективность.
Почему регулятор отвергает общий запрет на рекламу
Гротхёйзен признал, что маркетинг в этом секторе был напористым, очень заметным и иногда агрессивным, и что такое восприятие объясняет разочарование законодателя. Однако он отметил, что реклама лицензированных операторов уже сократилась на телевидении, в спорте и других общественных местах, а надзор за регулируемым рынком за последний год ужесточился, принеся конкретные результаты.
Проблема, предупредил он, переместилась на другой фронт: социальные сети. Только в Facebook и Instagram ежемесячно публикуется более 60 000 объявлений об азартных играх, ориентированных на голландских пользователей. Из этого общего числа менее 2 000 поступают от авторизованных провайдеров. Подавляющее большинство связано с нелегальными операторами, действующими вне всякого регуляторного надзора.
В этом контексте Гротхёйзен аргументировал, что полный запрет на рекламу затронет только тех, кто соблюдает закон, оставив нетронутым нелегальный сегмент, который доминирует в цифровой рекламе, ориентированной на голландский рынок.
Нелегальный рынок азартных игр — проблема глобального масштаба
Председатель KSA описал глобальную экономику нелегальных азартных игр как явление огромных масштабов, размер которого превышает совокупную экономику Германии и Нидерландов. Борьба с этим рынком, подчеркнул он, является его главным институциональным приоритетом.
Регулятор признал, что KSA продолжит преследовать нелегальных рекламодателей, но допустил, что правоприменение не может гарантировать стопроцентных результатов. Он отметил, что меры, предусмотренные в рамках Закона о цифровых услугах Европейского союза, со временем могут повысить ответственность технологических платформ, но назвал этот путь долгосрочным процессом, который не решит проблему в краткосрочной перспективе.
Отказ от легальной рекламы может подтолкнуть игроков к сайтам без контроля
Центральный аргумент Гротхёйзена заключается в том, что устранение рекламного присутствия авторизованных операторов не снижает спрос на игры, а перенаправляет его на нерегулируемые платформы, которые работают без голландского надзора и не применяют обязательные меры защиты потребителей.
Читайте также: Айова начинает 2026 год с меньшим объемом спортивных ставок
Лицензированные операторы обязаны соблюдать правила заботы о клиентах, лимиты расходов и требования, направленные на предотвращение вреда и замедление быстрых финансовых потерь. KSA наложила значительные штрафы на тех, кто не выполняет эти обязательства, и, по словам Гротхёйзена, уровень соблюдения правил улучшился после применения этих санкций.
Ассоциация лицензированных голландских провайдеров онлайн-игр также выразила обеспокоенность в том же ключе, что укрепляет позицию регулятора перед исполнительной властью.
Регулятор также ставит под сомнение ограничение количества лицензий
Гротхёйзен выразил аналогичный скептицизм по поводу предложения ограничить количество держателей лицензий. В настоящее время в Нидерландах насчитывается около 30 лицензированных онлайн-операторов и несколько сотен наземных заведений, при этом определенные игры с высоким риском закреплены за Holland Casino в рамках монопольной структуры.
Председатель KSA поставил под сомнение как юридическую логику, так и практическую целесообразность ограничения доступа к новым лицензиям, когда заявители соответствуют всем установленным законом требованиям. Кроме того, он отметил отсутствие доказательств того, что меньшее количество операторов снижает уровень рекламы или вовлеченность игроков.
Регулятор протягивает руку новому кабинету министров, несмотря на разногласия
Несмотря на свои возражения, Гротхёйзен завершил свое послание в конструктивном тоне. «Несмотря на эти критические замечания, я с нетерпением жду возможности с энтузиазмом работать с новым кабинетом министров», — заявил он. Он подчеркнул, что в основных целях — защите уязвимых игроков и борьбе с незаконной деятельностью — нет противоречий между повесткой дня правительства и регулятора.
Позиция KSA отражает частое напряжение на регулируемых рынках азартных игр: политическое давление в пользу видимых и ограничительных мер против технического предупреждения о том, что эти же меры могут привести к эффекту, противоположному желаемому, принося пользу нерегулируемому сектору, действующему в тени.
Читайте также: Малайзия готовит закон против незаконных азартных игр и онлайн-ставок для усиления регуляторного контроля
