Новая Зеландия не изобретает онлайн-гемблинг заново: она признает, что он уже существует. Это было основным тезисом Пола Джеймса, министра внутренних дел и исполнительного директора Департамента внутренних дел (Te Tari Taiwhenua), который он озвучил во время вступительной речи на конференции Regulating the Game, прошедшей в Сиднее.
Читайте также: Повышение налогов на онлайн-гемблинг в Нидерландах снижает налоговые сборы и выталкивает игроков на нелегальный рынок
Джеймс представил Законопроект об онлайн-казино как прагматичный ответ на реальность, которую действующее законодательство не смогло сдержать. Согласно последним оценкам, в 2025 году новозеландцы потратили около $935 миллионов долларов в онлайн-казино, что на 10% больше, чем в предыдущем году, в подавляющем большинстве случаев через сотни иностранных сайтов, работающих вне рамок местного регулирования.
«Реальность такова, что игры в онлайн-казино уже стали частью жизни новозеландцев, но без какой-либо защиты», — заявил Джеймс. «Законопроект устранит пробел в регулировании. Он легализует это».
Проблема «серого рынка» и закон 2003 года в Новой Зеландии
Закон об азартных играх Новой Зеландии 2003 года запрещает предоставление услуг онлайн-гемблинга с территории Новой Зеландии, но не препятствует доступу граждан к иностранным операторам. Это создало то, что Джеймс назвал «серым рынком»: зону юридической неопределенности, где ежедневно циркулируют миллионы долларов без возможности государства регулировать, контролировать или защищать игроков.
Новое законодательство стремится устранить этот пробел не путем запрета предложения, а путем его привлечения в формальные рамки. Логика заключается в том, что если новозеландцы все равно играют онлайн, то предпочтительнее, чтобы они делали это на лицензированных платформах, соответствующих стандартам защиты прав потребителей и минимизации вреда.
До 15 лицензий: решение, основанное на данных
Одним из наиболее примечательных аспектов проекта является решение о выдаче максимум 15 лицензий. Джеймс пояснил, что это число не является произвольным, а основано на конкретных данных: более 95% новозеландцев, которые в настоящее время играют онлайн, делают это примерно на 15 иностранных сайтах.
«Этот лимит сбалансирует потребительский выбор», — отметил Джеймс. «Они смогут выбирать из этих 15 провайдеров, и цель состоит в том, чтобы новозеландцы заходили и пользовались онлайн-казино одного или нескольких из этих операторов. Мы считаем, что это поможет нам с регулированием, поддержанием стандартов минимизации вреда и контролем роста».
Приводя количество лицензий в соответствие с реальными привычками игроков, правительство делает ставку на то, что переход от «серого рынка» к регулируемому будет плавным и эффективным, не создавая настолько ограниченного предложения, которое подтолкнуло бы пользователей обратно к нелегальным операторам.
Читайте также: Бразилия предупреждает, что рынки предсказаний пока не имеют нормативно-правовой базы
Более жесткие санкции для нелегальных офшорных операторов
Новый закон Новой Зеландии не только дает возможности лицензированным операторам, но и значительно повышает стоимость работы вне системы. Санкции для офшорных сайтов, которые продолжат привлекать новозеландских игроков без разрешения, могут достигать $2,9 миллионов долларов по сравнению с нынешним максимальным штрафом всего в $5.870 долларов. Кроме того, законопроект наделяет регуляторов полномочиями блокировать и удалять нелегальные веб-сайты.
Правила рекламы также являются частью структуры регулирования. Лицензированным операторам будет разрешено рекламировать свои продукты с определенными ограничениями, при этом реклама не может быть направлена на несовершеннолетних или противоречить целям минимизации вреда, установленным законом.
График внедрения регулирования
Законопроект Новой Зеландии недавно прошел второе чтение в парламенте и, как ожидается, будет передан в Комитет всей палаты перед официальным утверждением. График внедрения предусматривает вступление законодательства в силу 1 мая 2026 года, прием заявок о заинтересованности в июле, аукцион лицензий в сентябре и процесс подачи заявок с октября.
С 1 декабря 2026 года только лицензированные операторы смогут предлагать услуги онлайн-гемблинга жителям Новой Зеландии. Операторы, которые уже работают и подали заявку, смогут продолжать деятельность до вынесения решения по их делу или до 1 июня 2027 года, в зависимости от того, что наступит раньше.
Новозеландская модель и ее урок для региональных дискуссий
Подход Новой Зеландии представляет собой интересный контраст по сравнению с тенденциями других стран, которые колеблются между риторическими запретами и неполным регулированием. Вместо того чтобы делать вид, что онлайн-гемблинга не существует, или криминализировать массовую практику, правительство решило признать реальность рынка и разработать регулирование под него.
«Неправильный баланс приведет к тому, что люди выберут черный рынок, и новозеландцы будут играть без какой-либо поддержки или защиты», — предупредил Джеймс. Эта фраза резюмирует философию закона: регулирование — это не капитуляция перед азартными играми, а восстановление контроля над тем, как и где они происходят.
Читайте также: Logifuture объединяется с BetConstruct AI для расширения глобальной дистрибуции Zoom Sports и Simulate
