Нидерланды разработали план постепенного повышения налога на онлайн-гемблинг с четкой целью: увеличить структурные налоговые поступления от регулируемого сектора. Ставка выросла с 30,5% до 34,2% в 2025 году, и планируется, что она достигнет 37,8% в 2026 году. Однако первые результаты новой налоговой схемы показывают, что эффект оказался противоположным ожиданиям властей.
Читайте также: Бразилия предупреждает, что рынки предсказаний пока не имеют нормативно-правовой базы
Согласно отраслевому анализу, опубликованному VNLOK, торговой организацией, представляющей лицензированных операторов в Нидерландах, в 2025 году налогов на онлайн-гемблинг было собрано на 43,5 млн евро меньше по сравнению с предыдущим годом. Сам голландский регулятор KSA согласен с этим диагнозом и прогнозирует ежегодное падение налоговых поступлений примерно на 40 млн евро.
Нидерланды: Почему налог растет, а сборы падают
Логика этого феномена проста: когда налоговое давление на лицензированных операторов становится слишком высоким, растущая часть игроков мигрирует на нелицензированные платформы, предлагающие лучшие условия. Эти нелегальные операторы не платят голландские налоги и не соблюдают национальные правила защиты прав потребителей.
Согласно исследованию KSA, цитируемому сектором, активность в сфере онлайн-гемблинга на иностранных сайтах без лицензии превысила активность на авторизованных платформах в первой половине 2025 года. Эти данные особенно значимы, поскольку подтверждают, что нелегальный рынок больше не является маргинальным, а конкурирует на равных с регулируемым и даже превосходит его в определенные периоды.
«Финансово безрассудно»: обвинение VNLOK в адрес правительства
Бьёрн Фукс, председатель VNLOK, не выбирал мягких слов для описания ситуации. «Правительство пытается получить дополнительные доходы с помощью этой меры, но добивается обратного», — заявил он. «Мы видим снижение налоговых поступлений, рост нелегальных предложений и меньше денег для спорта и благотворительных организаций. Это не только финансово безрассудно, но и подрывает политику защиты игроков. Игрок становится жертвой этой политики».
Предупреждение VNLOK прозвучало в ключевой момент: на 11 марта запланированы дебаты в парламентском комитете по налогам на азартные игры, что делает этот анализ прямым вкладом в законодательную дискуссию.
Читайте также: Logifuture объединяется с BetConstruct AI для расширения глобальной дистрибуции Zoom Sports и Simulate
Влияние на голландский спорт
Последствия налоговой политики не ограничиваются только сборами. По оценкам сектора, каждое повышение налога на азартные игры на один процентный пункт сокращает отчисления в пользу голландского спорта примерно на $2,7 млн долларов. Олимпийский комитет Нидерландов оценивает, что текущий цикл повышений обойдется национальному спортивному сектору в сумму от $13,6 до $16,3 млн долларов — цифра, иллюстрирующая масштаб косвенных последствий налоговой политики, разработанной без учета реального поведения рынка.
Что операторы просят у парламента
VNLOK действует не в одиночку. Ассоциация присоединилась к VAN Kansspelen, Голландской лотерее и Holland Casino в совместном запросе к законодателям: чтобы правительство представило официальную оценку изменений в налогах на азартные игры до второго квартала 2026 года и чтобы результаты этой оценки были учтены в будущих решениях по налоговой политике.
Позиция сектора заключается в том, что речь идет не о сопротивлении уплате налогов, а о техническом предупреждении о нежелательных последствиях плохо откалиброванной политики. По словам VNLOK, более жесткое налогообложение регулируемого рынка в то время как нелегальный работает без ограничений, равносильно наказанию тех, кто соблюдает правила, и вознаграждению тех, кто их уклоняется.
Урок, который повторяется по всей Европе
Голландский случай не уникален. Промышленные группы отмечают, что тенденция миграции потребителей к нелицензированным операторам при усилении налогового давления ускоряется по всей Европе. Голландский опыт дает конкретные доказательства этой закономерности: когда разрыв между регулируемым и нелегальным гемблингом увеличивается с точки зрения цены или доступности, черный рынок систематически завоевывает позиции.
Для регуляторов континента дилемма становится все более очевидной: чрезмерное налогообложение может разрушить именно тот рынок, который планируется регулировать, оставляя игроков без защиты, а государство — без доходов.
Читайте также: Несовершеннолетние и незаконные азартные игры онлайн: растущая обеспокоенность в Жужуе
