Управление по азартным играм Нидерландов (KSA, по-голландски Kansspelautoriteit) вынесло два административных взыскания, которые стали вехой в истории регулирования онлайн-гемблинга в стране. Ведомство наложило штраф в размере $28,9 млн (24,8 млн евро) на компанию Novatech, оператора брендов Qbet и 55Bet, и дополнительный штраф в размере $2,1 млн (1,8 млн евро) на Fortaprime SRL, ответственную за такие бренды, как Amonbet, Supraplay, Bilucky, Gxspins, Kaasino, Hiddenjack и Luckymax7. Оба оператора разрешали доступ и регистрацию игрокам из Нидерландов, не имея местных лицензий, требуемых действующим законодательством.
Читайте также: Исследование в Германии предупреждает, что реклама азартных игр сильнее воздействует на уязвимых игроков.
Нарушения, выявленные KSA
В ходе расследования KSA установило, что жители Нидерландов могли создавать игровые аккаунты и вносить депозиты во всех участвующих брендах без каких-либо технических препятствий. Отсутствие эффективных географических блокировок было расценено как прямое нарушение обязательств, которые голландское законодательство налагает на тех, кто желает предлагать игровые услуги на местном рынке.
Помимо неограниченного доступа, исследователи выявили ряд отягчающих обстоятельств, повысивших строгость санкций. Среди них выделялось отсутствие видимой проверки возраста игроков — базовое требование в любой регулируемой юрисдикции, поскольку его соблюдение имеет основополагающее значение для предотвращения доступа несовершеннолетних к игровым продуктам.
KSA также отметило, что платформы принимали платежи с помощью криптовалют и анонимных методов, что повышает риск отмывания денег, затрудняя отслеживание транзакций. Подобная практика рассматривается европейскими регуляторами как прямая угроза целостности финансовой системы и защите игроков.
Роль аффилированных сайтов как доказательство сегментации рынка
Одним из элементов, которые KSA включило в качестве доказательства в свое решение, стало наличие обзоров на аффилированных веб-сайтах, в которых прямо указывалось, что некоторые из исследуемых брендов принимают игроков из Нидерландов. Для регулирующего органа такой контент является доказательством того, что операторы не просто пассивно разрешали доступ голландским игрокам, но и активно ориентировались на этот рынок.
Эта логика имеет важные последствия для экосистемы аффилиатов в Европе: операторы могут быть наказаны не только за свое собственное поведение, но и за контент, создаваемый теми, кто их продвигает. KSA ясно дает понять, что маркетинговая стратегия является частью регуляторного анализа.
Читайте также: Индия: Гоа корректирует свою игорную политику с новыми тарифами для операторов казино
Позиция председателя KSA: «$116,5 млн были бы более уместны»
Представляя решения, председатель KSA Мишель Гроотхейзен не скрывал своего мнения о недостаточности правовой базы для реагирования на масштаб нарушений. Он пояснил, что методология расчета штрафов основана на оценочном обороте, который нелегальные операторы получили от игроков, проживающих в Нидерландах, но закон ограничивает максимальный размер штрафа 10% от глобального оборота оператора.
По словам Гроотхейзена, Novatech получила сотни миллионов долларов от своей незаконной деятельности, в основном от голландских клиентов. Без законодательного ограничения в 10% штраф превысил бы $116,5 млн (100 млн евро) — сумму, которую сам председатель KSA счел более соответствующей тяжести правонарушения. Его заявления являются предупреждением как сектору, так и законодателю о необходимости пересмотра действующих санкционных лимитов.
Предупреждение инфлюенсерам, продвигающим нелегальных операторов
Одним из наиболее примечательных аспектов заявления KSA стало прямое предупреждение, адресованное инфлюенсерам, рекламирующим операторов без лицензии. Ведомство указало, что бренды Fortaprime продвигались голландскими инфлюенсерами, и предупредило, что те, кто распространяет подобный контент, также могут быть подвергнуты санкциям.
Эта позиция голландского регулятора вписывается в растущую европейскую тенденцию расширения периметра ответственности в цепочке создания стоимости онлайн-гемблинга. Продвижение нелегальных услуг через цифровые платформы и социальные сети все чаще попадает в поле зрения регуляторов, которые стремятся закрыть каналы привлечения игроков, работающие вне формальной системы.
Читайте также: ALEA продвигает лучшие практики ответственной игры среди лотерейных агентств.
