Впервые в законодательной истории Соединенных Штатов Конгресс рассматривает федеральный законопроект, направленный на финансирование программ профилактики, лечения и реабилитации людей с игровой зависимостью. Инициатива, известная как Закон POINTS, появилась в то время, когда онлайн-ставки на спорт продолжают расширяться ускоренными темпами по всей стране, вызывая растущую обеспокоенность среди специалистов в области общественного здравоохранения и организаций, занимающихся ответственной игрой.
Читайте также: Южная Африка может повысить налоговую нагрузку на онлайн-гемблинг до 39% с введением нового налога
Предложение было представлено 9 марта во время Месяца осведомленности о лудомании — совпадение, которое его инициаторы назвали преднамеренным, — и в тот же день оно было направлено в Комитет по энергетике и торговле Палаты представителей для анализа.
Что устанавливает HR 7875, Закон POINTS
HR 7875, официально именуемый Законом о возможностях для людей, нуждающихся в лечении и поддержке 2026 года, не предлагает введения новых налогов или дополнительных источников финансирования. Вместо этого он предлагает перенаправить существующие федеральные доходы от игорного сектора на конкретные программы по борьбе с проблемным гемблингом. По словам его сторонников, доступная сумма может достигать 100 миллионов долларов.
Основным спонсором проекта является представитель Эрин Хаучин из Индианы, при активной поддержке Андреа Салинас из Орегона, а также соавторов Марианнетт Миллер-Микс из Айовы и Троя Картера из Луизианы. Партийное и географическое разнообразие инициаторов проекта рассматривается его сторонниками как сигнал о том, что эта тема выходит за рамки привычных политических разногласий.
Почему инициаторы считают игровую зависимость федеральной проблемой
Хаучин заявила, что игровая зависимость может незаметно разрушать семьи, поскольку финансовый ущерб и эмоциональное истощение часто накапливаются годами, прежде чем стать заметными, затрагивая гораздо больше людей, чем самого игрока. По мнению законодателя, рост доступности ставок на спорт и онлайн-игр накладывает на Конгресс ответственность за принятие мер.
Миллер-Микс была более категорична, заявив, что игровая зависимость — это не частное или индивидуальное дело, а проблема общественного здравоохранения с прямыми последствиями для семей и общества в целом, и поэтому ее следует решать с помощью государственных ресурсов, соответствующих масштабу проблемы.
Читайте также: Аргентина: Сан-Хуан усиливает борьбу с незаконными азартными играми в интернете для защиты несовершеннолетних
Салинас, со своей стороны, акцентировала внимание на скорости изменений: рост мира спортивных ставок и онлайн-игр опередил возможности государственных систем здравоохранения, и ее предложение направлено на использование уже собранных специальных налогов на азартные игры для устранения этого разрыва.
Поддержка организаций ответственной игры в Соединенных Штатах
Вне Конгресса проект получил явную поддержку Национального совета по проблемам азартных игр (NCPG), одной из ведущих организаций в этой области на национальном уровне. Для NCPG Закон POINTS представляет собой первое официальное признание федеральным правительством того, что игровая зависимость является законной проблемой общественного здравоохранения, требующей скоординированного ответа в национальном масштабе.
Исполнительный директор NCPG Хизер Л. Маурер подчеркнула, что штаты и племенные сообщества нуждаются в стабильной федеральной поддержке для расширения своих услуг по профилактике и лечению, и что этот проект предлагает устойчивый механизм финансирования для достижения этой цели.
Дебаты в Конгрессе, которые только начинаются
Направление Закона POINTS в Комитет по энергетике и торговле знаменует собой начало законодательного процесса, результат которого пока неясен. Однако тот факт, что предложение имеет спонсоров из разных штатов и политических кругов, говорит о наличии более широкой базы поддержки, чем в предыдущих инициативах по этому вопросу.
Контекст также способствует обсуждению: после решения Верховного суда 2018 года, открывшего дверь для легализации ставок на спорт во всех штатах, рынок вырос в геометрической прогрессии, а вместе с ним и доступность игровой среды с любого мобильного устройства. Вопрос, на который пытается ответить Закон POINTS, заключается в том, готово ли федеральное правительство признать, что этот рост имеет цену для общественного здравоохранения, которую нельзя продолжать игнорировать.
Читайте также: Нидерланды наложили крупнейший в своей истории штраф на операторов онлайн-гемблинга без лицензии
