Самая развитая экономика Африки столкнулась с фундаментальными дебатами о налоговой схеме онлайн-гемблинга. Правительство ЮАР предлагает ввести 20%-ный налог на валовой игровой доход (GGR, по его аббревиатуре на английском) для операторов онлайн-ставок. Однако индустрия предупреждает, что эта цифра не отражает всей картины: в сочетании с уже действующими провинциальными сборами и налогом на добавленную стоимость (НДС) эффективная налоговая ставка может вырасти до 39%, что сделает Южную Африку одним из игровых рынков с самым высоким налоговым бременем в мире.
Читайте также: Аргентина: Сан-Хуан усиливает борьбу с незаконными азартными играми в интернете для защиты несовершеннолетних
Una carga que se acumula sobre impuestos ya existentes
Лицензированные букмекеры в Южной Африке уже платят налоги по двум направлениям одновременно: они платят провинциальный налог в размере 6,5% от валового дохода и НДС в размере 15% от GGR. С учетом возмещения налогооблагаемых расходов комбинированная эффективная ставка уже составляет от 18% до 19% еще до каких-либо реформ.
На этой основе правительство предлагает добавить национальный налог в размере 20%. Шон Коулман, исполнительный директор Южноафриканской ассоциации букмекеров (SABA), объединяющей 109 операторов, был прямолинеен в своей оценке: если новый сбор будет применен в том виде, в котором он предложен, общая эффективная налоговая ставка подскочит до 38%–39%, уровня, который, как он отметил перед органами общественных консультаций, превышает показатели всех изученных международных юрисдикций, за исключением четырех.
Коулман также поставил под сомнение сравнение, которое само правительство использовало для обоснования налога. Национальное казначейство утверждало, что в ряде международных юрисдикций к онлайн-играм применяются ставки выше 20%, но руководитель SABA предупредил, что это сравнение упускает важный факт: в большинстве этих стран налог на азартные игры действует независимо, без дополнительной нагрузки в виде НДС. Из 50 проанализированных юрисдикций 44% не облагают азартные игры НДС, а в остальных 48% нет информации о том, подлежат ли транзакции этому налогу.
El argumento oficial: reducir la ludopatía, no recaudar más
Национальное казначейство ЮАР объявило о предложении в конце ноября 2025 года с заявленной целью, которая многих удивила: в принципе, речь идет не о фискальной мере, а об инструменте сдерживания лудомании и ее негативных социальных последствий.
«Основной целью реформы будет не увеличение доходов, а сдерживание лудомании и ее вредных последствий», — отметило ведомство в своем дискуссионном документе. В случае реализации налог принесет в казну около 10,000 миллионов южноафриканских рэндов (примерно $596 миллионов долларов) в соответствующем финансовом году.
Кристофер Аксельсон, заместитель генерального директора по налоговой политике и финансовому сектору Национального казначейства, уточнил, что средства не будут направлены на конкретную программу, а поступят непосредственно в общий фонд национальных доходов. «Если этот налог сократит количество онлайн-ставок, мы будем рады, даже если это снизит доходы», — заявил он, согласно местному изданию MyBroadband.
Читайте также: Нидерланды наложили крупнейший в своей истории штраф на операторов онлайн-гемблинга без лицензии
La industria rechaza la justificación social del impuesto
Этот аргумент не убедил ни участников сектора, ни независимые организации. Фонд свободного рынка (FMF) призвал правительство отозвать предложение, утверждая, что оно не предусматривает выделения средств на программы по снижению вреда от лудомании. Аянда Зулу, ответственная за политику в FMF, также отметила, что бум онлайн-игр в Южной Африке во многом обусловлен социально-экономическим кризисом в стране, где многие люди обращаются к ставкам как к способу получения дохода.
Коулман был еще более резок, ставя под сомнение последовательность официальной позиции: если мотивация не является явно фискальной, почему в дискуссионном документе не предлагается направить средства на конкретные и проверяемые меры по смягчению симптомов лудомании? «Это слабая мотивация для национального налогового присвоения», — заявил он iGB.
El riesgo real: empujar jugadores hacia plataformas ilegales
Помимо споров о налоговом бремени, индустрия предупреждает о побочном эффекте, который может оказаться контрпродуктивным для целей самого правительства. Венди Розенберг, директор по цифровым медиа и электронным коммуникациям юридической фирмы Werksmans Attorneys, отметила, что налог будут платить операторы, а не игроки, поэтому у пользователей не будет прямого стимула снижать свою активность.
В таком сценарии наиболее вероятным результатом станет миграция игроков на офшорные платформы, которые работают вне южноафриканского правового поля и не платят местные налоги, что ослабит как сбор доходов, так и защиту потребителей, которую обеспечивает лицензированная система.
El camino legislativo que viene
Общественные консультации по предложению, которые изначально должны были завершиться 30 января 2025 года, были продлены правительством до 27 февраля. Ожидается, что перед официальной подготовкой законопроекта пройдет семинар с участием чиновников и представителей сектора, после чего начнется обычный законодательный процесс. Тем временем индустрия не считает дебаты закрытыми и придерживается своей позиции: введение 20%-ного налога без отмены предыдущих сборов не борется с лудоманией, а наказывает тех, кто работает в рамках закона.
Читайте также: Исследование в Германии предупреждает, что реклама азартных игр сильнее воздействует на уязвимых игроков.
