Пленум Конституционного суда Колумбии единогласно отменил Указ 1474 от 2025 года, который устанавливал 19% НДС на онлайн-ставки и алкогольные напитки, а также снижал порог для декларирования налога на имущество до 2 миллиардов песо. В качестве прямого следствия, высший суд обязал Управление по налогам и таможне (Dian) возместить налоги, взимаемые в период с 30 декабря 2025 года по 28 января 2026 года.
Читайте также: Нидерланды: депутаты ставят под сомнение лицензии третьих сторон на рынке онлайн-игр
Почему Суд отменил указ правительства Петро в Колумбии
Оспариваемый указ был принят в рамках Чрезвычайного экономического, социального и экологического положения, которое правительство Густаво Петро ввело с целью собрать около 11 триллионов песо (около 2,8 миллиарда долларов США) для финансирования национального бюджета. Однако Суд установил, что это чрезвычайное положение нарушало Конституцию, «поскольку не основывалось на внезапных или непредсказуемых фактах, которые давали бы президенту право использовать чрезвычайные полномочия».
Решение, представленное судьей Хуаном Карлосом Кортесом, объявило Указ 1474 от 2025 года неконституционным и поддержало временную приостановку, за которую проголосовали шесть судей с 29 января 2026 года. Судья Карлос Камарго Ассис отметил, что правительство присвоило себе полномочия, принадлежащие другим ветвям государственной власти, не соблюдая конституционные требования, которые позволяют вводить чрезвычайное положение.
Какие налоги должны быть возвращены, а какие нет в Колумбии
Суд ввел ключевое различие между различными видами сборов. Средства, полученные через налоговые льготы, которые позволили около 175 000 налогоплательщиков урегулировать свою налоговую ситуацию со скидками на штрафы и проценты, не будут возвращены. Эта сумма, составляющая примерно 1,6 триллиона песо (около 400 миллионов долларов США), была признана юридически консолидированной, поскольку она соответствует предыдущим обязательствам и добровольным решениям о платеже.
В то же время, было предписано вернуть косвенные налоги, взимаемые в период действия указа, в частности НДС, применяемый к алкогольным напиткам, который составляет около 25 миллиардов песо (приблизительно 6–7 миллионов долларов США). Чтобы потребовать эти средства, налогоплательщики должны будут доказать, что они фактически понесли эти расходы и не переложили их на третьих лиц.
Кто сможет вернуть деньги, а кто нет
Бремя доказывания, требуемое Судом, в Колумбии высоко. Тот, кто хочет подать иск, должен будет предоставить электронный счет-фактуру на свое имя, справки, подтверждающие, что он не переложил стоимость налога, и, в некоторых случаях, банковские выписки, подтверждающие оплату.
Читайте также: Чили: Верховный суд обязывает блокировать альтернативные доступы к нелегальным платформам
На практике, ликероводочные компании и крупные дистрибьюторы имеют больше шансов вернуть свои деньги, поскольку у них есть организованная бухгалтерская отчетность, а задействованные суммы экономически оправдывают начало процедуры. Для индивидуальных потребителей ситуация гораздо сложнее: большинство не хранит счета-фактуры или просто не будет начинать административный процесс.
Как будет работать механизм возврата Dian
Решение установило, что Dian будет иметь 30 дней, считая с момента уведомления о приговоре, для применения существующих правовых механизмов или создания специального для управления возвратами. Хотя технически возможно сопоставлять данные электронных счетов-фактур и осуществлять возмещения автоматически, в Колумбии действует принцип «запрошенного права»: гражданин должен официально начать процесс, и государство не обязано искать его, чтобы вернуть деньги.
По мнению юридических экспертов, опрошенных местными СМИ, наиболее вероятный сценарий заключается в том, что значительная часть этих примерно 6–7 миллионов долларов США в конечном итоге будет консолидирована как доход в пользу Нации из-за отсутствия претензий, просто потому, что пострадавшие не начнут процедуру.
Решение, которое преподает уроки о пределах исполнительной власти
Решение Конституционного суда имеет не только фискальные последствия: оно также устанавливает четкий предел использованию чрезвычайных положений как механизма для законодательства в налоговой сфере без прохождения через Конгресс. Суд установил, что чрезвычайные полномочия исполнительной власти требуют подлинно непредсказуемых фактов, и что одной лишь финансовой срочности недостаточно для того, чтобы разрешить этот путь.
Читайте также: Филиппины: онлайн-игры укрепляются как основной двигатель рынка
