Законодательное собрание штата Риу-Гранди-ду-Сул в Бразилии не смогло провести заседание в прошлый вторник, 31-го числа, из-за отсутствия кворума, в результате чего остались нерассмотренными 16 предложений, включенных в повестку дня. Среди них был PL 408/2025 — законопроект, инициированный депутатом Тиаго Симоном из Бразильского демократического движения (MDB) совместно с другим парламентарием, который устанавливает государственную нормативную базу для рекламы платформ спортивных ставок с фиксированными коэффициентами. Предложения вернутся на пленарное заседание в следующий вторник, 7-го числа, где они будут проанализированы вместе с 13 другими вопросами, определенными лидерами партий.
Читайте также: Гибралтар выдал первую европейскую лицензию оператору рынков предсказаний
Проект, значившийся под пунктом 12 в повестке дня, предлагает дополнить действующее федеральное законодательство — в частности, Федеральный закон 14.790 от 29 декабря 2023 года и Федеральный закон 13.756 от 12 декабря 2018 года — нормами, адаптированными к особенностям и потребностям населения штата Риу-Гранди-ду-Сул. Его заявленная цель — защита потребителей, охрана детства и юношества, оказание поддержки уязвимым слоям населения и содействие профилактике игровой зависимости и чрезмерной задолженности.
Обязательные предупреждения во всей рекламе в Бразилии
Одним из центральных направлений PL 408/2025 является обязательное включение предупреждений о рисках азартных игр во всю рекламу платформ спортивных ставок в Бразилии. Эти предупреждения должны быть видимыми и разборчивыми, с минимальным размером шрифта, эквивалентным 15% от общей площади объявления. В случае аудиоформатов предупреждающее сообщение должно передаваться с той же громкостью и скоростью, что и основной контент, чтобы оно не размывалось и не оставалось незамеченным.
Проект также прямо запрещает любой рекламный контент, направленный прямо или косвенно на лиц моложе 18 лет, включая использование анимации, талисманов, вымышленных персонажей, систем искусственного интеллекта или визуальных ресурсов, которые могут быть привлекательны для детей и молодежи.
Ограничения по времени и защищенные географические зоны
Что касается расписания, проект устанавливает, что аудиовизуальная реклама спортивных ставок может транслироваться только с 21:00 до 06:00 как на эфирном и платном телевидении, так и на стриминговых платформах и радио. Вне этого временного интервала реклама будет запрещена, за исключением случаев, когда она имеет сертифицированную возрастную сегментацию для лиц старше 18 лет.
На географическом уровне инициатива запрещает рекламу в непосредственной близости от школ, детских садов, образовательных учреждений и спортивных объектов, посещаемых преимущественно несовершеннолетними. Это территориальное ограничение направлено на создание защитных зон в местах массового присутствия детей и подростков — мера, которая уже обсуждается в других странах региона, включая Аргентину.
Читайте также: Аргентина: Ривадавия стремится запретить рекламу онлайн-ставок в местах, доступных для несовершеннолетних
Санкции и солидарная ответственность
Режим санкций, предусмотренный в PL 408/2025, устанавливает цепочку ответственности, которая выходит за рамки операторов ставок и включает рекламные агентства, средства массовой информации и интернет-провайдеров, которые распространяют или не блокируют ненадлежащий контент. Эта солидарная ответственность призвана закрыть лазейки, которые на практике позволяют запрещенной рекламе продолжать циркулировать, поскольку каждое звено цепи перекладывает ответственность на следующее.
Санкции варьируются от первоначального предупреждения с максимальным сроком 30 дней для исправления ситуации до удвоенных штрафов в случае повторного нарушения, временного приостановления рекламы на срок от 30 до 180 дней, приостановления разрешения на деятельность в штате и, в крайних случаях, аннулирования государственной регистрации. Средства, полученные в виде штрафов, будут направлены в Государственный фонд защиты прав потребителей и на программы профилактики игровой зависимости, создавая таким образом механизм прямых реинвестиций в решение проблем, с которыми борется сам закон.
Компании, уже работающие в штате, будут иметь 120 дней с момента публикации нормы для адаптации своих рекламных кампаний и спонсорских контрактов к новым положениям.
Суть конституционных дебатов
Инициатива не лишена юридической напряженности. В Бразилии, когда закон штата противоречит федеральному закону, конфликт разрешается в пользу федеральной нормы на основе принципа иерархии норм и распределения законодательных полномочий, установленных Федеральной конституцией 1988 года. Это означает, что если какое-либо положение PL 408/2025 вступит в противоречие с действующим федеральным законодательством, оно может быть признано неконституционным.
Таков сценарий, окружающий следующее заседание во вторник, 7-го числа, когда законодатели Риу-Гранди-ду-Сул возобновят дебаты. Возможность того, что часть статей будет оспорена в судебном порядке, не отменяет ценности инициативы как политического сигнала, но обязывает инициаторов проекта убедиться, что каждое предлагаемое ограничение вписывается в рамки полномочий штата.
Читайте также: Спортивные ставки в Боливии взлетели из-за стыковых матчей на Чемпионат мира 2026
