В Валенсии Высший суд Валенсийского сообщества (TSJCV) вынес пять постановлений, отклоняющих административные иски, поданные операторами игорного сектора и бизнес-ассоциациями отрасли против Декрета 97/2021. Этот нормативный акт устанавливает нормативную базу для игорной деятельности в регионе и включает меры, направленные на профилактику игровой зависимости.
Читайте также: Бразилия предлагает запретить рекламу азартных игр и приравнивает её к ограничениям на табак
Оспаривания в основном касались двух аспектов: критериев измерения минимального расстояния между игорными заведениями и ограничений на рекламу, видимую с улиц. Истцы требовали аннулирования статей 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 и 18 декрета, которые регулируют всё: от открытия новых заведений и продления лицензий до установки игровых автоматов в заведениях гостиничного бизнеса и условий размещения наружной коммерческой информации.
Решающая роль решения СЕС
Постановление Суда Европейского союза (СЕС) от октября 2025 года стало решающим для исхода апелляций. В этом решении европейский суд пришел к выводу, что ограничения, предусмотренные декретом — такие как минимальное расстояние до образовательных центров и ограничения на наружную рекламу — совместимы с Договором о функционировании Европейского союза (ДФЕС).
TSJCV взял этот критерий за основу для обоснования своих решений, отклонив аргументы сектора, указывавшие на возможное нарушение европейского права о конкуренции и свободном предоставлении услуг.
Что устанавливает Декрет 97/2021, вызвавший споры?
Одним из наиболее обсуждаемых положений является требование о минимальном расстоянии в 850 метров между игровыми залами и образовательными центрами. Сектор поставил под сомнение как пропорциональность этой меры, так и методологию, используемую для расчета расстояния. Суд счел, что ограничение оправдано защитой уязвимых слоев населения, особенно несовершеннолетних, и профилактикой игровой зависимости.
Нормативный акт также ограничивает коммерческую информацию, которую заведения могут размещать снаружи. Эта мера была оспорена операторами, которые утверждали, что она непропорционально влияет на их коммерческую деятельность. Судебные решения отклонили эти аргументы, посчитав, что ограничения отвечают законным целям общественного здравоохранения.
Разрешение на открытие новых заведений и продление лицензий
Оспариваемые статьи также регулировали процедуры открытия новых игорных заведений и букмекерских контор, продления существующих лицензий, а также установки или замены игровых автоматов в заведениях гостиничного бизнеса. Суд признал эти положения законными, посчитав, что они входят в рамки региональных регуляторных полномочий и не выходят за пределы полномочий, предоставленных вышестоящим законодательством.
Читайте также: Вашингтон предлагает легализовать онлайн-казино и запретить свипстейк-платформы.
Суд подтверждает регуляторные полномочия Валенсийского сообщества
Одним из центральных пунктов решений является подтверждение того, что Декрет 97/2021 соответствует законному осуществлению регуляторных полномочий Валенсийского сообщества. Судьи исключили возможность того, что норма превышает рамки вышестоящей нормативной базы, служащей ей основой.
Это заключение укрепляет позиции автономных сообществ в вопросах регулирования игорного бизнеса — области, в которой существует постоянное напряжение между государственными и региональными компетенциями, а также ограничениями, налагаемыми европейским законодательством.
Влияние на игорный сектор в Испании
Эти решения создают важный прецедент для игорного сектора в Испании в контексте того, что несколько автономных сообществ продвинулись в принятии более ограничительных нормативных баз. Судебное подтверждение валенсийской модели может повлиять на формирование будущих региональных норм и на юридическую стратегию операторов в отношении аналогичных правил.
Кроме того, поддержка СЕС ограничений на расстояния и рекламу укрепляет юридическую обоснованность подобных мер на всей территории Европейского союза, что может предотвратить будущие оспаривания аналогичных норм в других государствах-членах.
Для операторов сектора, чьи лицензии и операционные расходы в регионе могут пострадать, это решение означает завершение — по крайней мере, судебное — регуляторного конфликта, длившегося несколько лет. Пострадавшие компании должны будут адаптировать свою деятельность к нормативной базе, которую Высший суд Валенсийского сообщества и Суд Европейского союза признали полностью законной.
Читайте также: Лотерея Буэнос-Айреса представляет «Активируй оповещения» для предотвращения игровой зависимости и онлайн-ставок
